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佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市促進個體工商戶高質量發展若干措施的通知

主動公開                                                                  佛府辦函〔2023〕88號




  佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市促進

  個體工商戶高質量發展若干措施的通知


各區人民政府,市政府各部門、直屬各機構:

  《佛山市促進個體工商戶高質量發展若干措施》已經市人民政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。執行中遇到問題,請徑向市市場監管局反映。




                                                                   佛山市人民政府辦公室

                                                                     2023年7月12日


  佛山市促進個體工商戶高質量發展若干措施


  為深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,全面落實《個體工商戶發展條例》《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進個體工商戶發展實施辦法的通知》(粵府辦〔2023〕3號)和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省培育扶持個體工商戶若干措施的通知》(粵辦函〔2023〕12號),進一步激發市場主體活力,促進個體工商戶高質量發展,現結合我市實際,提出以下措施。

  一、優化個體工商戶準入準營服務

 ?。ㄒ唬┨峁┍憬莞咝У膶徟k理服務。將個體工商戶服務納入“佛山益曬你”企業綜合服務平臺。拓展個體工商戶許可注冊辦事渠道,推行個體工商戶全程線上“一網通辦”;深入推進登記服務窗口、銀行網點、專業園區、社區、24小時自助終端一體化審批服務;為退役軍人、高校畢業生、殘疾人員等提供許可注冊綠色通道服務。(責任單位:市市場監管局、行政服務中心按職責分工負責)

 ?。ǘ┲С謧€體工商戶直接變更經營者。個體工商戶可采取“先注銷、再設立”的方式實現經營者變更或直接向市場主體登記機關申請變更登記,延續原成立時間、字號。個體工商戶變更經營者時,可同步申請食品經營許可、食品生產許可、特種設備使用登記等行政許可相應的許可(登記)事項變更,免于現場核查。推行變更經營者電子清稅證明,實現清稅證明實時傳輸。(責任單位:市市場監管局,市稅務局按職責分工負責)

 ?。ㄈ┩七M個體工商戶“一照通行”改革。深化個體工商戶“一照通行”2.0改革,將相關涉企審批部門的經營許可事項與營業執照合并辦理,通過營業執照歸集各類許可信息。從“主題式”審批選項,升級為按需靈活組合辦理證照。審批減環節、減材料、減時限,進一步降低市場準入制度性成本,實現準入即準營。(責任單位:市市場監管局、政務服務數據管理局按職責分工負責)

  二、大力支持個體工商戶轉型升級

 ?。ㄋ模┏雠_獎補政策。個體工商戶轉型升級為企業(以下稱“個轉企”)的,可在企業成立時享受免費刻制印章服務及免費領取稅務Ukey。鼓勵各區結合實際出臺“個轉企”工作相關獎勵及補貼政策,支持“個轉企”工作,幫助經營者提升市場主體競爭力和抗風險能力。(責任單位:各區人民政府,市市場監管局、公安局,市稅務局按職責分工負責)

 ?。ㄎ澹┞鋵嵄憷胧??!皞€轉企”的企業,原個體工商戶各類許可證在有效期內繼續有效,在新營業執照加注原個體工商戶名稱和成立期限,各部門認可其期限延續,便利于企業辦理延續金融貸款及行政許可等手續?!皞€轉企”的企業,投資者包含原個體工商戶經營者且經營范圍、許可項目、場地、工藝流程、生產規模以及產排污情況不變時,可免于重新辦理消防、環保等相關許可;辦理涉及市場監管部門的許可事項時,可免于再次現場核查。允許“個轉企”的企業依法繼續使用原字號并保留行業特征。為“個轉企”的企業轉移原個體工商戶享有的專利權、商標權等權益提供便利服務。支持個人獨資企業轉型為公司制企業。(責任單位:市市場監管局、生態環境局、住房城鄉建設局按職責分工負責)

 ?。┘哟筘敹惙龀至Χ??!皞€轉企”的企業符合相關條件時,可按規定享受各項稅收優惠政策;“個轉企”的企業繳存住房公積金確實有困難時,可依法申請降低住房公積金繳存比例。(責任單位:市稅務局,市公積金管理中心按職責分工負責)

 ?。ㄆ撸┲С肿龃笞鰪?。挖掘個體工商戶“老字號”“老工匠”“老藝人”,支持“名特優新”個體工商戶創新發展,加強宣傳力度,增強其品牌影響力度,鼓勵個體工商戶積極參與新技術、新產業、新業態、新模式等新經濟形態。(責任單位:各區人民政府,市工業和信息化局、商務局、市場監管局按職責分工負責)

  三、加強對個體工商戶的權益保護

 ?。ò耍┍U蟼€體工商戶享受政策支持。加大個體工商戶在政府采購活動中的參與度,在政府采購活動中,對符合中小企業劃分標準的個體工商戶,政府采購人應當按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》《廣東省政府采購促進中小企業發展實施細則(試行)》及有關規定,落實預留采購份額、價格評審優惠等措施。(責任單位:市政務服務數據管理局、工業和信息化局、財政局、金融工作局按職責分工負責)

 ?。ň牛┘訌姳O督執法。加強反不正當競爭執法,破除地方保護和市場分割,防止利用市場支配地位擠壓個體工商戶生存發展空間。依法嚴厲查處平臺經濟領域不正當競爭行為。(責任單位:市市場監管局)

 ?。ㄊ┨峁┕嫘苑煞?。積極為有需求的個體工商戶宣講生產經營活動常用法律知識,督促、指導相關職能部門開展普法工作。鼓勵和引導法律服務機構為需要維權救濟的個體工商戶提供公益性法律服務。加強對個體工商戶矛盾糾紛類型特點分析研判,強化公共法律服務保障,做實鎮(街道)、村(居)公共法律服務平臺以及民商事糾紛調解服務供給,引導個體工商戶優先就近尋求調解服務,積極化解矛盾糾紛。(責任單位:市司法局)

 ?。ㄊ唬┞鋵嵔M織保障。市、區、鎮(街道)要健全個體私營勞動者協會的組織機構,建立個體工商戶權益保護機制,公布聯系方式,接受個體工商戶委托,及時向有關行政機關投訴、舉報,協助其申請聽證、行政復議、提起仲裁或者訴訟等,維護其合法權益。有關行政機關應當依法及時處理并答復。(責任單位:各區人民政府,市市場監管局按職責分工負責)

  四、加大對個體工商戶的創業扶持

 ?。ㄊ┚珳事涞囟愘M優惠政策。屬于小規模納稅人的個體工商戶發生增值稅應稅銷售行為,合計月銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過30萬元)的,免征增值稅。屬于小規模納稅人的個體工商戶適用3%征收率的應稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,減按1%預征率預繳增值稅,執行期限至2023年12月31日。屬于一般納稅人的個體工商戶,符合條件的,可按規定享受大規模增值稅留抵退稅政策。小規模納稅人和個體工商戶,減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,執行期限至2024年12月31日。對個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,再減半征收個人所得稅,執行期限至2024年12月31日。個體工商戶可按規定享受階段性降低失業保險政策,執行期限至2024年12月31日。(責任單位:市財政局、人力資源社會保障局,市稅務局按職責分工負責)

 ?。ㄊ┰鰪娊鹑谥С终?。推進實施創業擔保貸款及貼息政策,創業擔保貸款利息不得超過LPR+50BP,貸款期限內,貸款利息LPR-150BP以下的部分由借款人承擔,剩余部分財政給予貼息。(責任單位:市財政局、人力資源社會保障局按職責分工負責)

 ?。ㄊ模┓e極開展職業技能培訓。鼓勵我市院校、社會培訓評價組織對接個體工商戶發展需求,組織訂單式、定向式職業技能培訓,開展職業技能等級認定,重點推進“廣東技工”“南粵家政”和“粵菜師傅”培訓,對符合條件的按規定給予培訓補貼。支持個體工商戶及其員工參與職業技能培訓提升技能水平,對通過培訓取得技能證書且符合補貼申請條件的,可申請技能提升補貼。其中,取得我市緊缺急需職業(工種)的高級工以上證書的,補貼標準上浮30%,執行期限至2025年12月31日。(責任單位:市人力資源社會保障局、教育局按職責分工負責)

 ?。ㄊ澹┽尫抛∷Y源。允許從事高新技術研發、軟件設計、文化創意、動漫制作等環境污染和安全隱患相對較小的個體工商戶使用住宅登記為住所。推動落實住所信息申報制度,不斷釋放住所資源。(責任單位:市市場監管局)

 ?。ㄊ┓艑捵∷鶙l件。對僅通過互聯網開展經營活動和從事無需取得許可的網絡經營、居民服務、貨物運輸等無固定經營場所的個體工商戶,允許其使用經常居住地直接登記為住所。(責任單位:市市場監管局)

 ?。ㄊ撸┞鋵嵏郯呐_居民申辦個體工商戶政策。積極引導個體工商戶借力粵港澳大灣區發展空間機遇,在國家、省的支持下,進一步擴大開放港澳居民在我市申辦個體工商戶的行業領域。(責任單位:市商務局、市場監管局按職責分工負責)

  五、推動個體工商戶高質量發展

 ?。ㄊ耍┘訌妼€體工商戶的“分型分類培育”實現“精準幫扶”。根據個體工商戶的經營規模、營收水平,按照“生存型”“成長型”“發展型”劃分,著眼于“活下來”“持續經營”和“發展壯大”目標,實施有針對性的培育。加大對執著堅守、特色鮮明、新產業新業態等個體工商戶的選優和拔尖培養,提升我市個體工商戶發展總體水平。按照國家有關規定對個體工商戶先進典型進行表彰獎勵,提升個體工商戶榮譽感和歸屬感。(責任單位:各區人民政府,市市場監管局按職責分工負責)

 ?。ㄊ牛┩苿又圃鞓I當家邁出“新步伐”。發揮個體工商戶貼近居民服務便捷和在制造業方面經營靈活、門類齊全優勢,鼓勵相關行業個體工商戶深耕經營。全面推廣運用佛山市質量基礎設施“一站式”服務線上平臺,為個體工商戶提供方便、快捷、精準的質量服務。在產業園區建立質量基礎設施“一站式”服務工作站,貼身為個體工商戶等市場主體提供質量服務。鼓勵支持佛山標準化技術機構,加大標準化投入,增加標準收錄,為個體工商戶提供免費標準題錄信息查詢服務,全面助推制造業當家。(責任單位:各區人民政府,市市場監管局按職責分工負責)

 ?。ǘ┘訌娭R產權服務供給。依托佛山市知識產權保護中心等知識產權服務機構,為個體工商戶提供知識產權政策咨詢、專利商標申請注冊、維權援助等服務,提升個體工商戶知識產權創造、保護和運用能力。針對出口經營和跨境電商的個體工商戶,加強海外知識產權合規管理和風險防范的指引,及時發送海外糾紛預警信息,積極提供糾紛應對指導。(責任單位:市市場監管局)

 ?。ǘ唬┘訌婞h建引領。不斷加大“小個?!秉h建工作力度,充分發揮橋梁紐帶作用,扎實推進個體工商戶中黨的組織覆蓋和工作覆蓋,條件成熟的按行業、經營集中地組建個體工商戶黨支部或聯合支部,加大黨建工作指引和惠企政策宣傳,暢通問題反饋、政策訴求渠道,及時掌握個體工商戶發展需求和經營困難,為研究完善個體工商戶扶持政策提供參考。(責任單位:各區人民政府,市市場監管局按職責分工負責)

  各區、各有關部門要充分發揮扶持個體工商戶發展部門間聯席會議制度作用,結合工作實際,落實國家、省、市培育扶持個體工商戶發展的各項政策措施,推動各項措施落地見效。

  本措施自印發之日起實施,有效期3年。各項政策措施有明確規定時限或國家、省另有規定的,從其規定。

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